加强“裸官”监管应做到“三严”

http://theory.people.com.cn/GB/40537/12387619.html 加强“裸官”监管应做到“三严” 广东海事局宣传处处长 曾志 最近，中央出台了加强“裸官”管理的制度， 并把副处以上干部作为监管重点，从此，给裸官带上了紧箍咒，受到了广大群众的欢迎。“裸官”是指那些妻儿送到国（境）外,孤身一人在国内任职的领导干部。 当前的裸官，主要有三种形式： 一种是一般干部走上领导岗位以后，手中有了一定的积蓄，再把妻儿弄出去，自己成了“裸官”； 一种是家庭基础较好，为了子女的 培养，在一般干部时，就把妻儿送到了国外，自己留在国内，通过慢慢进步成为领导干部，也成为了“裸官”； 一种是一家人都在国外，后因各种原因，妻儿留在国 外，自己回到国内做官，成为了“裸官”。 近些年，“裸官”身在国内心在外，并频繁外逃，贪官比 例飚升，党和国家损失重大，人民群众反映强烈。当然，一些人把裸官等同于贪官是不正确的，有的裸官自己本来就在国外，学有一技之长，是国家把他们当作人才 引进的，也是为了报效国家；有的裸官还主动把妻儿从国外召回来。如果一概把裸官等同于贪官，既不符合事实，也不利于吸引高素质的人才回国干事创业，还不利 于干部人才队伍建设。因此，我们什么时候都要坚信，大多数裸官是好的或比较好的，他们为国家的现代化建设做出了积极贡献，至于少数裸官出逃，虽然损失巨 大，影响极坏，但并代表全部裸官，关键是要加强对裸官的监管，尽量不让他们犯错误或少犯错误，也就是说，尽量防止他们由裸官变成贪官。当前，加强裸官的监 管，主要应做到“三严”： 　　一是严选裸官。要防止裸官出逃，犯错误，关键是要把干部监管的关口前移，严格把好干部的选拔关，严格按照干部政策选人用人。一些裸官成了贪官，最后出逃，根源还是在选人上出了问题，有的是考核不细，带病提拔的；有的是跑官要官，权钱交换的。我们党历来坚持德才兼备、以德为主的用人原则，在裸官的使用上更要严格，当然，严格不是不用裸官，而是要慎用裸官。严选裸官，必须弄清楚裸官当官的动机，知道他为什么要当 官？任前考核要严格细致，在考核德才和政绩外，还要详细考核家庭情况，亲戚朋友圈、海外关系等，哪一项不清楚，都不能提交党组织研究。引进海外优秀人才， 也要严把考核关，尤其要注重考核思想品德和回国动机，对提拔到领导岗位引进人才，更要慎之又慎，既要看到其头上的“光环”，又要看到其不便监管的一面，不 然，一旦出现问题，后果不堪设想。要进一步扩大群众参与裸官的知情权，积极鼓励群众参与裸官选拔，让裸官选拔成为全社会的共识。还要不断完善裸官选拔的制 度，同等情况下，不选拔裸官，特别优秀的，也要明确裸官选拔的条件，确保裸官逃不出去，并要有保证制度落实的制度，比如，广东省委出台的省管干部上常委会 研究之前的公示制度，就可以打消群众认为组织已经决定，说了也白说的顾虑，群众反映比较好。 　　二是严教裸官。严格教育干部，历来就是我 们党的优良传统。近些年，我们在干部的教育上，失之于软，失之于宽，不敢教育，不敢批评，当和事佬，做好好先生，即使是十分严肃的民主生活会，在一些党组 织和领导干部那里，也成了摆设和形式，以希望代替批评，以表扬代替检查，听了以后，就是一个工作总结和事迹报告会。裸官犯错误的原因很多，与我们平时对干 部的教育不严格有直接关系。裸官具有能力较强、胆子特大、爱好钱财、不善交心、朋友不多、家庭和谐、不太张扬等特点，往往容易被表象所迷惑，看其优点多， 看其问题少，即使发现了一些蛛丝马迹，也总认为裸官不容易，一个人在国内，没有功劳有苦劳，顺其自然，该教育的没有教育，该严格要求的没有严格要求，从表 面上看是关心裸官，其实是害了裸官，同时也失去了组织和领导监管裸官的主动权。严格教育裸官，要抓好平时教育，做好经常性的思想教育，做到裸官的权力和活 动到哪里，教育就延伸跟进到那里，不能留下任何死角；要抓好点滴教育，对裸官的教育，坚持长期抓，反复抓，既要有长期教育的计划，一个任期要做什么教育， 一年要做什么教育，清清楚楚，又要有短期的专项教育，比如，纪律教育月活动和警示教育，实践证明行之有效，必须坚持；要抓好养成教育，对裸官的教育，包 括、爱国主义、社会公德、人品官德等方方面面的教育，真正把裸官的教育渗透到具体工作中去，与日常生活结合起来，使裸官自觉接受教育、主动接受教育，并养 成良好的习惯。 　　三是严管裸官。从裸官到贪官再到出逃，必须经历一个从量变到质变的过程，不可能是一蹴而就的事情，还要经过反复的思想斗争，期间不可能一点破绽都没有。问题是组织上对裸官的管理不严格，监督不 到位，给裸官犯错误、出逃创造了机会。一般的裸官出逃，如果妻儿在国内的，先将妻儿弄出国外，然后将巨额资产非法转移出境,自己则暂时留在国内“勤勤恳 恳”工作，甘为人民的“公仆”，以掩人耳目,一旦有了风吹草动,便迅速外逃或借机出逃；如果妻儿在国外的，先将来路不名的巨额财产非法转移出境，然后不辞 而别，或者伺机出逃。因此，要严格管理裸官，严格监督裸官的权力运行，做到其权力运行到哪里，监管就跟进到那里，不给权力运行留下“真空”。要建立官员妻 儿出国定居的制度规定，严格把住官员妻儿出国关口，明确官员在提拔到什么领导岗位以后，妻儿就不能出国定居，尽量不让官员成为裸官。要加强对裸官八小时工 作以外的监管，随时掌握裸官交往圈子，掌握裸官朋友圈子，掌握裸官兴趣爱好和活动情况。要严格审批裸官出境，不准裸官私自出境，严格控制裸官因公出境，非 去不可的，也不准单独成行，一定要有人陪同。要严格执行裸官收入报告制度，随时掌握裸官财务开支情况，裸官向境外邮寄现金，必须报告，遇有重大事项必须及 时报告，发现不报告或报告不及时的，要进行严肃处理，直至撤职等。当然，对于德才优秀，政绩突出，群众认可，愿意报效祖国，愿意为党的事业积极工作的裸 官，要大胆使用，并鼓励他们把家属迁回国，解决裸官的后顾之忧，创造良好的栓心留人环境。

（责任编辑：秦华