http://epaper.dahe.cn/jrab/htm2007/t20070410_920204.htm
背景
３月２９日，人事部等１６部委下发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》， 记者从河南省人事厅了解到，２００７年，河南省计划引进２００名海外高层次紧缺专业留学人才来豫或回豫创业。在国（境）外取得全日制博士学位的人才来豫工 作，进省直党政机关不受编制、职数限制，依据德才条件，可安排正处级职位。
省留学回国人员与专家服务中心主任李群成说，按照河南省政策规定， 对愿意从事公共管理工作的海外高层次留学回国人才，积极提供工作岗位。对在国（境）外取得全日制博士学位的进省直党政机关不受编制、职数限制，依据德才条 件，可安排正处级职位。省管高等院校、科研单位领导班子中至少要配备１至２名海外高层次留学回国人才，中层中应有一批海外高层次留学回国人才。
具有全日制博士、硕士学位的海外留学回国人才，其家属、子女的户籍关系可同时随迁，家属就业由用人单位妥善安排，子女入学由当地教育主管部门积极协调解决。
同时，为吸引海外高层次留学人才来豫创业，河南省成立了河南留学人员创业园，通过政策扶持和资金支持，吸引留学人员回国创业。目前，留学人员创业园进园 企业已达１７４家，总投资额达１９．５亿元，年实现利税５０００多万元，项目涉及电子信息、软件、生物工程、光电一体化、新材料等高新技术领域。
李群成介绍，截止到目前，河南省共引进近５０００名海外高层次留学人才来豫或回豫创业。今年将加大引进海外高层次留学人才力度，超额完成今年２００名的引才计划，加快留学人员创业园建设，完善留学人员创业政策，吸引更多的留学人员到创业园创业。（据《大河报》）
支持－－
这样才能吸引更优秀的人才
李东奎（郑州铁路运输法院民二庭庭长）：
这几年，随着出国留学的不断升温，只要有门路的人都想出国留学，有些留学生学业成就后不回来报效祖国，而是被国外富足的生活和丰厚的待遇所吸引，长期留 在国外，中国花费巨资培养出的人才被他国利用，实在可惜。为了吸引“海博士”回国报效祖国，发展河南经济，河南省决定以高职位、高待遇引进２００名海外高 层专业留学人才，“海博士”来豫后可直接进省直机关，还可安排正处级职位，这一做法值得称道。我们知道，河南是一个农业大省，在全国的经济发展中相对落 后，其主要原因在于缺乏高科技人才，虽然已引进５０００多名海外高层次留学人才，但还远远不够，要想使河南成为中西部崛起的龙头，必须吸引更多的海外高层 次人才，这部分人学历高，知识面宽，头脑灵活，有创业精神，有国外先进的管理经验，回国后经过短期的实践很快会成为懂科学、会管理的专业人才。既然我们缺 乏这样的人才，为什么不能用优厚的待遇吸引他们呢？因此，我认为，这一决定能吸引更多的人才来河南，也能充分发挥他们的聪明才智建设河南，发展河南。
市民观点
市民杨先生：“党政机关用正处级的官帽来吸引人才，只是一种手段，没什么不妥。”
ＩＴ业刘先生说，国家的这种做法只是在挖掘人才，重用人才。
市民崔先生认为，国外的待遇要比国内好得多，国家如果对“海归”人员没有必要的优惠条件，是不可能留住人才的。近几年我国人才大都流失在国外，总不能一直让国家的人才全都流失在国外吧？
反对－－
引进人才不应以职位为条件
邵新来（郑州铁路运输法院法官）：
什么是人才？对于这个问题很难定义。人才与否，和受的教育多少没有必然的联系。海归人才回国，对国家建设的贡献是非常重要的，也是必需的。待遇上给予倾 斜，无可非议，但是，不能将职位作为引进人才的一种优惠条件。这样，不仅违反了党的组织原则，也势必影响到目前仍然在工作岗位上兢兢业业工作的党政机关工 作人员的积极性。人才强国战略作为一项国策是国家发展战略的创新。但是，将职位也作为引进人才的一种优惠条件，拿官帽子做引子只能适得其反。这种方法已经 不适应新的人才形势和要求，必须树立科学的人才观，赋予人才引进以新的内涵。
市民观点
公务员王先生认为，拿官帽做引子的做法，会使一些人只奔着处级头衔而来，不为办实事，只为当官，还会因此衍生他们高人一等的傲慢。他说，像他这样的公务员任劳任怨几十年也未必能达到处级职位，而“海博士”只凭学位就一步到位，这不是很不公平吗？
某机关干部高女士说，按照组织原则，不论是领导职务或者非领导职务，其选拔任用都有一整套缜密的程序，而不是先定框框，对号入座。国家对海外高层次专业留学人员，适当地进行一些政策倾斜是必要的，但用官帽作诱饵，拿组织原则做交易，会不会适得其反？
市民周女士：“只要是‘海归’博士，就属于高层次人员了？他们的各种素质、品德就一定会很好吗？那我们这些穷人，没钱出国，没办法接受高等教育的人就永远比别人矮一截吗？”
观望——
政策不错但要防止负面影响
郝洪建（郑州铁路运输法院民二庭副庭长）：
我认为，在落实海归人才这项政策的过程中，一是不要违反党的干部任用原则。如果只重学历而轻品德，只重文凭而轻水平，势必造成选拔不出真正的人才。二是 不要违反党的干部任命程序。如果仅凭一纸文凭而不经过严格的程序，这样任命的干部群众会满意吗？三是不违背公平竞争的原则。“海博士”仅凭一个学位便一步 到位，从博士直接到处级干部，而与“海博士”有着同样文凭、同样学历的未出国留学的博士则享受不同的待遇，在工作岗位上任劳任怨几十年也未必能升任处级职 务的其他公务员显然是不公平的。因此，在用优厚的待遇吸引人才的同时，应尽量避免由此带来的负面效应。
质疑——
官帽为饵能否得到真正的人才
刘慧（郑州铁路运输法院法官）：
我省计划引进２００名海外高层次留学人才来豫或回豫创业，这本是件好事，可是，党政机关用正处级的官帽来吸引人才，却令人不解，这样是否能够得到真正的 人才？作为党政机关工作人员，必须考察的是“德、能、勤、绩、廉”。为什么要把“德”放在第一位是因为当官要为人民服务，想为群众所想，急为群众所急。高 层次人员不一定德高，低层次人员也不一定德差。不能说海外的高学位者就比国内的高学位者更有领导才能。要让这些“海归”的博士清楚地认识到，公仆的分量远 远大于“官”的分量。从走上领导岗位那天起，就有两个转变，一是由民变成“官”，另一个则是由社会的主人变成公仆，这样才能真正得到人才。
建议
引进“海归”应坚持适度和对等原则
李立峰（郑州高新区法院法官）：
从现行法律规定和国家政策上看，对引进“海归”博士实施政策倾斜具有一定的必要性，但也应有一定的限制条件。对引进“海归”博士的政策倾斜既要坚持适度原则，也要坚持同等对待的原则。
人事部等１６部委下发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》，对引进海外高层次留学人才规定了一系列的优惠条件。我省结合实际，对引进 “海归”博士规定可享正处级待遇符合国家政策规定。但我国《宪法》规定，公民享有平等的劳动就业权利。因此在选贤纳才时，不必要刻意强调“海归”，不宜硬 性规定海外何等学历与何等公务职级相挂勾。对国内达到同等水平的博士也宜规定与“海归”博士同等的待遇。
总之，用好人才、留住人才、为人才发展提供良好的条件也十分关键。一方面，既要坚持引进海外的优秀人才；另一方面，也要用好本土的优秀人才，保证本土培养的优秀人才不流失。
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